蒼穹數碼賦能顯成效，江蘇率先全面推進用地用林合并審批獲全國推廣
4月1日，全國用地用林用草用海聯動審批現場交流會在宿遷召開，會議總結交流全國自然資源系統在用地用林用草用海聯動審批工作中的創新經驗，圍繞司局融合、部局融合、部門融合、部省融合“四個融合”推動要素保障“一件事一次辦”，實現“只跑一次”“一個口進出”的目標，共同探討推動國土空間用途管制制度改革的實現路徑。交流會上江蘇省自然資源廳匯報了“用地用林‘一件事’，廳局協同‘一次辦’”探索實踐成果與經驗做法，獲全國推廣。
今年1月1日，隨著江蘇省用途管制一體化審批系統正式上線運行，省級及省級以下批準用地用林事項，全面實行合并審批，推行“一張底圖”規范管理、“一次查驗”現場踏勘、“一并公告”用地用林，“一個窗口”統一受理、“一套材料”統一使用、“一個系統”并聯審批、“一個部門”統一下發，綜合實現申報材料精簡35%、審查時間縮短37%。蒼穹數碼作為江蘇省用途管制一體化審批系統的技術支撐單位，為江蘇省自然資源廳提供十余年持續服務，以多維信息化技術全面助力項目審批提速增效。
一、全省一體化審批聯動協作
針對市縣組卷審查效率低下、省級層面又難以實施全面監管等突出問題，江蘇省用途管制一體化審批系統采用新一代工作流框架，引入業務流程分級授權技術，實現省、市、縣多級業務一體化線上辦理、聯動審批與信息回流，顯著提升全省用地項目審批的規范性與時效性。在業務規范方面兼顧全省統籌與地方特色，支持省級層面定義從市縣級勘測定界、組卷、初審、到省級審查的標準化主線流程，各設區市協辦處室可根據本地實際情況個性化定制分支子流程節點與表單，保障全省一體化標準下，地方特色業務辦理需求也能得到充分支持；在辦件效率方面強化省廳監管，支持對各環節辦理時限提醒與限制，以全流程線上辦理落實省廳全程跟蹤監控。
二、用地用林事項合并審批
聚焦既往土地和林地管理分散、多窗口審批致使群眾來回奔波、耗時漫長的難題，對接打通江蘇省用途管制一體化審批系統與江蘇省林業局“智慧林業”系統，實現報件材料、補正意見、業務審核意見等數據的雙向共享和業務聯動，面向省及省以下批準農用地轉用、城鄉建設用地增減掛鉤和審核林地許可事項，全面實行用地用林合并審批。以江蘇省用途管制一體化審批系統為主體，進行用地用林組卷報批，統一上傳用地用林審批材料，并將使用林地審核材料推送至“智慧林業”系統，審核出具用林審查意見后，將審批結果通過數據交換接口返回至江蘇省用途管制一體化審批系統，實現統一接件、統一補正、并聯審批、統一批文，為群眾和企業提供更為便捷、高效的服務體驗。
三、全程帶圖審批及緩存機制
針對項目申報多補正、有退件的問題，沿用江蘇省建設用地審批系統中的帶圖審批能力，省市縣三級部門依托統一的底圖開展業務審批工作，并將一鍵圖審功能、業務審查功能前置至縣、區組卷階段，實現在報件組卷環節即可分析審查報批地塊是否存在規劃沖突、占用生態管控空間、占用永久基本農田等問題，通過技術性輔助審查前置減少后續補正、退件的耗時。并同步建立圖形審查結果緩存機制，系統自動存儲管理前序審核環節的圖形審查結果，當流轉到后續廳局領導審核節點時可直接調取前序圖審結果，無需重復分析，從而提升審批效率。
四、DeepSeek賦能準入核驗
同時提供準入一體化核驗功能進一步減少補正、退件問題，通過構建準入審查分析規則，強化對報件數據格式規范、部用途管制監管規范、省廳業務準入規范、空間準入規范四個層面的一體化核驗，保障所有業務要素、技術指標嚴格契合部、省兩級審批標準，有力確保部用途管制監管通過率達到100%。為提升準入核驗的精準度與智能化水平，引入DeepSeek大模型，借助其強大的知識圖譜構建與語義理解分析能力，實現用地審批中被征（用）地單位權屬名稱與不動產權利人名稱的智能比對核驗，規避因命名邏輯不一致而導致的準入判斷錯誤問題。
五、全面信創改革，自主可控
深入貫徹國家關于促進國產化進程及信息技術自主創新的核心戰略方針，在軟件平臺建設層面，基于自主研發的全國產化圖文一體化業務協同平臺搭建江蘇省用途管制一體化審批系統，從底層環境上保障了業務審批數據的自主、安全、可控；在基礎軟硬件選型層面，全面適配江蘇省政務云平臺提供的國產化環境，包含操作系統、數據庫、第三方控件等多方面；在數據遷移層面，做好十余年用地審批數據的遷移適配與備份工作，全面護航自然資源信息安全。
在服務支撐江蘇省率先落地用地用林合并審批并取得積極成效的基礎上，蒼穹數碼將進一步聚焦用地、用林、用海等自然資源全類要素，從數字化、智能化角度賦能實現流程優化、效率提升，有序支撐各類要素交易、審批與批后監管，全面助力國土空間用途管制制度改革落實落地，為推動經濟持續回升向好提供精準高效的要素保障。
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